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2024年,区信访局坚决贯彻中央依法治国基本方略和省、市、区关于法治政府建设的一系列决策部署要求,牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持维护群众合法权益、服务社会和谐稳定大局,打造职能科学、权责法定、依法规范、公平公正的法治信访工作格局,法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关工作情况总结报告如下:
一、主要工作举措和成效
(一)加强组织领导,认真履职尽责。我局高度重视法治政府建设工作,建立健全以党组书记任组长、班子其他成员任副组长,各科室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,压实法治建设第一责任人职责,将依法行政工作纳入年度目标任务,与信访法治化、《信访工作条例》宣贯工作同安排、同部署、同检查,确保法治政府各项工作落到实处。严格落实党组成员带头学法,努力提高法律意识和法制观念,时刻做到依法行政、勤政廉洁,为全局党员干部尊法学法守法用法起到了引领、示范和标杆作用。坚持依法治理、综治协调,充分发挥各部门职能作用,引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解,保障群众合法权益、促进社会公平正义。深入开展全员接访活动,不断强化全体信访干部法治思维,提升依法行政能力。同时,加强政务、党务、财务公开力度,对涉及的信访法规政策、各科室工作职责及联系电话、信访事项受理办理工作流程等全部向社会公开,方便群众查询,自觉接受群众监督。
(二)完善制度机制,筑牢法治基础。信访工作法治化是新时代信访工作高质量发展的必然要求,也是全面推进依法治区的重要组成部分。全面推行信访工作“五个法治化”,信访机构依托信访信息系统,全部建立网上受理信访平台,推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。全面推行依法逐级走访制度,加强初信初访办理工作,严格落实信访工作首问首办责任制,及时就地按规定程序妥善处理信访事项。深入推进依法分类处理信访诉求,把信访纳入法治化轨道,依法保障合理合法诉求。通过信访工作联席会议,建立健全社会矛盾预警机制、引导支持信访群众依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。依托区综治中心,加强信访工作与调解、行政复议、协调联动,形成信访矛盾多元化纠纷解决机制。
(三)注重综合施策,推动积案化解。随着我区经济社会快速发展,把信访工作与法治政府建设相融合、让信访矛盾依法及时就地化解的要求越来越迫切。我局高度重视领导接访下访工作,充分利用区领导带头高位协调推动的引领作用,推进化解了一批信访积案。健全完善区信访联席会议工作制度,逐步形成“纵向到底、横向到边”的信访工作联席会议制度格局,充分发挥领导重视、部门参与、信息对称、聚力合力的优势,促进初信初访妥善处理,推动信访积案有效化解。在全力化解信访矛盾的同时,也加大依法打击违法上访行为力度,坚持依法解决问题与依法处理违法行为相结合,对采取极端方式闹访的违法犯罪行为,坚决移送公安机关依法严肃处理。
(四)坚持督查问效,确保工作落实。深入推进法治政府建设,实现依法治访,关键是抓绩效。对信访系统内上级交办的各类案件进行交办督办,实施积案化解与稳控任务协调推进,有效传递压力,打通服务群众渠道,确保“事要解决”落到实处。
(五)健全落实党组中心组集体学法制度。坚持开展领导集中学法,今年以来,我局多次组织开展党组中心组学习,分别组织学习了《宪法》、《信访工作条例》、《民法典》等法律法规。通过学习。牢固树立社会主义法治理念,努力提高法治素养,不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展,化解矛盾、维护稳定的能力。
(六)持续推进主体法制宣传教育活动。深入开展围绕以《宪法》、《信访工作条例》为核心的法治宣传教育专项活动,学习宣传中国特色社会主义法律体系相关法规,学习宣传信访法律法规,为经济社会发展提供法治保障。通过悬挂宣传横幅、编写宣传手册、发放宣传单,以信访接待场所宣传、广场宣传、社区宣传为主阵地,广泛开展《信访工作条例》宣传宣讲。通过组织工作人员开展《信访工作条例》“五进”宣传等多项活动,将依法信访理念宣传到基层,提高群众依法逐级信访意识,引导群众依法依规信访,逐步形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识。
二、存在不足及原因分析
今年,我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但对照省市区要求和群众期盼,还存在一些问题和不足,主要是信访秩序规范化水平有待于进一步提高,部分工作人员对一些复杂法律问题掌握不透彻,服务群众的水平和运用法律知识解决实际问题的能力有待提升。一些信访制度改革难题有待于进一步探索破解,信访工作法治化程度还有待于进一步提升。以上问题的存在,既有政策法规还不配套完善、权责边界不清的因素影响,也有信访工作自身职能缺乏刚性保障、信访队伍自身建设有待加强的原因。下一步,我们将认真贯彻落实中央和省、市、区的决策部署要求,紧紧围绕年度既定目标任务,全力攻重点、破难点、抓落实。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
在区委、区政府的坚强领导下,我局党组深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略,充分发挥推进本局法治建设的统揽全局、协调各方作用,切实增强了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思想自觉和行动自觉。局领导班子成员特别是党政主要负责人始终把学习各项法律法规摆在突出位置,坚持集体学法、带头学法、重大决策先行学法制度,以实际行动带动机关尊法学法守法用法,全局干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平显著提高。局主要负责人坚持把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,定期听取工作情况汇报,及时研判、解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好,充分发挥引领示范作用,自觉为全局作表率。局主要负责人带领全局干部职工,坚持以人民为中心的理念,统筹推进信访工作,依法依规狠抓矛盾化解、规范信访秩序,努力消减社会矛盾隐患,从根本上降低信访群众违法上访的潜在风险,为建设“平安洮北”做出贡献。
四、下步工作思路和重点安排
我们要坚持把法治政府建设与信访工作实践紧密结合起来,紧扣区委、区政府高质量发展的根本要求,进一步增强责任意识,努力为全区改革发展、和谐稳定保驾护航。
(一)进一步加强法治宣传。结合《信访工作条例》宣贯活动工作需要,依托信访接待窗口、社区宣传栏、广场等人员聚集场所,通过悬挂横幅、发放有关法律法规手册、宣传单等进行广泛宣传,向来访群众进行面对面普法;重点发挥微信平台等新型媒体的优势作用,进一步拓宽信访工作的宣传广度和深度,形成强大的正面舆论宣传牵引作用,让法治建设家喻户晓,依法信访深入人心。
(二)进一步加强信访积案化解。加大对基层信访工作业务指导力度,以业务大讲堂、现场交流会等为抓手,提高基层创新思维和及时就地化解矛盾能力。对基层确实难以解决的积案,采取协调区级领导包案等方式,拓展工作思路,推动矛盾化解。联动推进化解,坚决防止发生重复集访、缠访闹访和违法聚集行为。
(三)进一步加强业务标准规范。以信访工作“五个法治化”要求打造标准信访业务流程,加大信访业务规范化、标准化建设,提升信访工作精细化、规范化、法治化水平,完善机制体制,优化接访流程,规范落实联合接访。
(四)进一步锻造过硬干部队伍。持续开展基础业务规范化建设活动,继续深入学习宣传贯彻《信访工作条例》,分批分层次对全区信访干部进行业务培训,提高信访干部专业素养和履职能力。在局内营造以工匠精神培养业务骨干,在服务上做模范,在规范上创一流,在落实上当能手的工作氛围,着力锻造一支懂业务、敢担当、能力强的信访干部队伍,维护群众合法权益,构建良好社会环境。
白城市洮北区信访局
2025年1月10日